2023年8月7日至21日，云南省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐云錫控股公司開展第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2024年1月15日正式向云錫控股公司反饋督察意見。
云錫控股公司高度重視第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問題整改工作，迅速研究制定《云南錫業(yè)集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司貫徹落實(shí)第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》（以下簡稱《整改方案》），明確整改工作指導(dǎo)思想、整改原則、整改措施及目標(biāo)，強(qiáng)化組織保障，切實(shí)推進(jìn)問題整改。按照省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，現(xiàn)將《整改方案》予以公開。
《整改方案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署和省委、省政府工作要求，深入貫徹全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持“保護(hù)為先、治污為重、擴(kuò)綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本”的總體思路，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)利用的關(guān)系，將綠色發(fā)展理念貫穿于全產(chǎn)業(yè)鏈，為加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出云錫貢獻(xiàn)。
根據(jù)第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告，歸納梳理出4大類43個問題：一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不深入的問題9個、二是貫徹綠色發(fā)展理念不到位的問題15個、三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不力的問題11個、四是一些不容忽視的問題8個。
針對以上問題，《整改方案》明確四個方面整改措施及目標(biāo)。
一是全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。統(tǒng)籌將習(xí)近平生態(tài)文明思想及黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署和省委、省政府工作要求納入黨委會和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容常態(tài)化學(xué)習(xí)；將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容；將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，與生產(chǎn)發(fā)展同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查，及時解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。
通過開展以上措施，云錫控股公司各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的自覺性和主動性進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé) 一崗雙責(zé)”主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，對督察報(bào)告指出4大類16大項(xiàng)43個具體問題，按照整改時限劃分，2024年完成27個，2025年完成9個，2026年完成3個，2027年完成4個。同時以督察報(bào)告指出問題整改為契機(jī)，系統(tǒng)研究全司生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的瓶頸制約和隱患問題，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是加快推動綠色發(fā)展，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，加快推動科技研發(fā)、地質(zhì)勘查、礦山開采、選礦冶煉、精深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，嚴(yán)格投資項(xiàng)目全過程環(huán)境管控，推進(jìn)資源開發(fā)利用方式升級，全面建設(shè)綠色礦山，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)定不移推動綠色低碳發(fā)展。
通過開展以上措施，處理好發(fā)展和減排的關(guān)系、整體和局部的關(guān)系、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系，全面提升企業(yè)環(huán)境治理水平及投資項(xiàng)目全生命周期環(huán)境管理能力，礦產(chǎn)資源利用、大宗固體廢物源頭減量和資源化利用水平穩(wěn)步提升，礦山單位逐步進(jìn)入“綠色礦山”名錄。到2025年年底全面淘汰落后機(jī)電設(shè)備，建成1-2個尾礦資源綜合利用項(xiàng)目。
三是堅(jiān)決扛牢主體責(zé)任，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。對照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)文件全面梳理排查各項(xiàng)措施落實(shí)情況，確保各項(xiàng)措施按要求落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫環(huán)境管理要求和閉庫銷號規(guī)定，從根本上消除尾礦庫環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。大力推進(jìn)污染防治，抓實(shí)廢氣治理設(shè)施的升級改造、揚(yáng)塵治理、提升廢水治理能力、做好土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全生命周期管理，有效管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
通過開展以上措施，到2024年年底全司污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行更加規(guī)范，廠區(qū)、堆場、施工場地等揚(yáng)塵污染得到有效控制，廢水治理能力、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷提升，危險(xiǎn)廢物管理更加規(guī)范。到2025年底尾礦庫閉庫銷號工作取得階段性成效，尾礦庫環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
四是科學(xué)精準(zhǔn)解決突出環(huán)境問題，健全生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制。加強(qiáng)固體廢物規(guī)范管理，補(bǔ)齊處置能力短板。規(guī)范外租場地租賃管理，建立外租場地準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度體系建設(shè)，夯實(shí)污染源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分級管控雙重預(yù)防機(jī)制基礎(chǔ)，不斷健全風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患整治的制度內(nèi)容，加強(qiáng)專職人員隊(duì)伍建設(shè)，加快構(gòu)建齊抓共管的大環(huán)保格局。
通過開展以上措施，實(shí)現(xiàn)固體廢物的合規(guī)處置，外租場地準(zhǔn)入、過程監(jiān)管、退出等各環(huán)節(jié)管理要求更加明確，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系更加完善，環(huán)保人員的思想認(rèn)識和專業(yè)水平持續(xù)提升。
為確保整改工作有力有序推進(jìn)，《整改方案》明確了5個方面的保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書記和總經(jīng)理任雙組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、督促檢查整改工作。二是強(qiáng)化跟蹤問效。建立日常調(diào)度督辦機(jī)制，及時掌握整改進(jìn)展情況，加強(qiáng)對整改工作的督導(dǎo)督辦，推動問題逐項(xiàng)嚴(yán)格整改、逐個驗(yàn)收銷號。對整改推進(jìn)不力、進(jìn)度明顯滯后、整改落實(shí)不到位等突出的問題，采取工作提醒、會議通報(bào)等措施進(jìn)行督辦。三是嚴(yán)格驗(yàn)收銷號。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定驗(yàn)收銷號標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，嚴(yán)格對照驗(yàn)收銷號工作的原則、內(nèi)容、程序，扎實(shí)開展自查自驗(yàn)和組織驗(yàn)收，確保按時按質(zhì)完整整改工作。四是嚴(yán)肅追究責(zé)任。對督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，厘清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對整改過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅處理。五是建立長效機(jī)制。圍繞督察反饋問題，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，把“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合起來。推動形成齊抓共管的生態(tài)環(huán)保工作格局，生態(tài)環(huán)境管理的現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、科學(xué)化水平顯著提升。
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