作為世界上最大的稀土供應(yīng)國，中國在稀土產(chǎn)業(yè)話語權(quán)缺失的狀況常常令人扼腕嘆息。造成這一局面的原因自然很復雜，而產(chǎn)業(yè)集中度過低、深加工應(yīng)用能力不足顯然是其中的重要因素。
與稀土一樣，錫也是一種重要的戰(zhàn)略物資。二戰(zhàn)期間日本進攻東南亞很重要的目的就是為了獲取當?shù)氐腻a資源，尤其是錫在電子制造行業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)中有廣泛用途。中國的錫儲量、供應(yīng)量和消費量都位居世界第一，這也與稀土產(chǎn)業(yè)相似。但是，中國在世界錫產(chǎn)業(yè)的地位，卻絕非稀土行業(yè)所能企及。
在錫行業(yè)，中國有相當?shù)脑捳Z權(quán)，任何產(chǎn)業(yè)信息的變動都會影響全球的錫行情。這一狀況，相當程度上應(yīng)歸功于云南錫業(yè)集團（控股）有限責任公司（以下簡稱云錫），一家總部位于云南個舊的有色金屬企業(yè)集團。
云錫，這個歷經(jīng)百年而不衰，世界錫業(yè)的領(lǐng)跑者，在中國經(jīng)濟新常態(tài)下，在“一帶一路”、“兩強一堡”的國家戰(zhàn)略格局中，如何把自身的發(fā)展與國家和地區(qū)的需求有機地結(jié)合在一起，在云南省委、省政府的正確領(lǐng)導下，充分發(fā)揮云南龍頭骨干企業(yè)的重要作用，以全新的戰(zhàn)略突圍，以現(xiàn)代企業(yè)的嶄新姿態(tài)，全面深化改革，攻堅克難，提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級，為譜寫好中國夢的云南篇章貢獻力量，再創(chuàng)輝煌？
現(xiàn)狀?困難
云錫的差距
對于一個有著一百多年歷史的國企來說，云錫的經(jīng)歷有波谷也有高峰，有陣痛也有輝煌。百年云錫，在新的發(fā)展進程中，它的現(xiàn)狀如何，困難在何方，差距體現(xiàn)在哪里？
從有色金屬行業(yè)來看，雖然云錫錫主業(yè)已經(jīng)處于世界領(lǐng)跑地位，但綜合實力對標國際一流的礦業(yè)企業(yè)還存在較大差距。
從云南來看，在全省十大省屬國企中，云錫的發(fā)展速度、經(jīng)濟體量、運營效益都還相對落后。
就問題言之：
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，推進業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)板塊戰(zhàn)略性重組、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；集團化管控體系有待進一步健全完善，管控能力和水平有待進一步提升。母子公司定位和權(quán)責關(guān)系有待進一步明晰，管理關(guān)系尚待理順；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整優(yōu)化，現(xiàn)有法人實體多,管理層級多達五級，管理鏈條長，監(jiān)督管理難度大，管理成本高，影響運營效率和決策效率；現(xiàn)代企業(yè)制度有待進一步健全完善，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整優(yōu)化，法人治理結(jié)構(gòu)有待進一步完善，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的運行機制有待進一步規(guī)范；與國際化、市場化相接軌，促進企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益提升的制度和機制有待進一步完善和構(gòu)建；人力資源結(jié)構(gòu)不合理，人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，引領(lǐng)企業(yè)科學發(fā)展的創(chuàng)新性人才不足，富余人員過多，勞動生產(chǎn)率亟待提高；經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益亟待提高；科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力有待進一步提高。
從現(xiàn)狀來看：資金壓力巨大，部分企業(yè)、產(chǎn)業(yè)盈利能力弱，市場競爭能力不強，部分單位虧損嚴重，歷史形成的部分投資項目風險和損失較大，影響和制約企業(yè)改革發(fā)展的諸多問題尚未得到有效解決。
發(fā)展不夠快、不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡，這是云錫領(lǐng)導班子形成的一致共識。
擺脫束縛、打破框框、跨越發(fā)展，必須以更加寬廣的胸懷、更加高遠的視野、更加卓越的膽識，全面深化改革，切實轉(zhuǎn)型升級。
征程?信心
云錫的底氣
2014年，云錫實現(xiàn)營業(yè)收入366億元，比2010年的150億元增加216億元，增長144%。資產(chǎn)總額近500億元，比2010年的240億元增加260億元，增長108%。
不論是資產(chǎn)總量、凈資產(chǎn)，還是資源拓展，近年來，云錫的發(fā)展已今非昔比。
回首往昔，云錫著力打牢發(fā)展基礎(chǔ)，切實抓好生產(chǎn)經(jīng)營工作，千方百計提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，發(fā)展條件改善，綜合實力大幅提升；堅持深化改革、轉(zhuǎn)型升級，積極謀劃和推動管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，云錫在世界錫行業(yè)中的地位更加凸顯。
云錫領(lǐng)導班子經(jīng)過深入學習和反思，一致認為：黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，將進一步激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，為企業(yè)健康發(fā)展提供了難得的機遇。國家“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實施和快速推進，習近平總書記在云南考察工作時的重要講話，為云南今后的跨越發(fā)展，譜寫好中國夢的云南篇章作出了科學的定位，特別是省委省政府將云錫列為深化改革的試點單位，為云錫的改革發(fā)展提供了極為有利的條件和政策支持。
從精神層面看，廣大干部職工求新求變求發(fā)展的愿望強烈，為云錫深化改革、推動發(fā)展創(chuàng)造了良好的思想基礎(chǔ)。
從物質(zhì)層面看，通過多年努力，云錫發(fā)展的資源基礎(chǔ)進一步夯實，產(chǎn)業(yè)平臺進一步筑牢，為戰(zhàn)勝當前困難，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
從優(yōu)勢上來說，百年云錫當前雖然面臨巨大的政治壓力和經(jīng)濟壓力，但實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展目標，還潛在很多優(yōu)勢：
一是組織優(yōu)勢。百年云錫，組織健全，只要各組織充分形成合力，推動發(fā)展的力量就會更加強大。
二是資源優(yōu)勢。外部很多人都認為云錫資源接近枯竭，但事實并非如此。依托本部的資源，云錫至少還可以發(fā)展20到30年，目前，云錫在省內(nèi)外、國內(nèi)外都在積極拓展資源，資源保有量將會大大增強。
三是品牌優(yōu)勢。云錫有很多產(chǎn)品在世界同行業(yè)有很好的聲譽，有的是國際免檢產(chǎn)品，運用好品牌優(yōu)勢，就會產(chǎn)生很好的品牌效應(yīng)。
四是科技和人才優(yōu)勢。云錫擁有很多專利，擁有一支強大的科技人才隊伍，是推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，勇攀高峰的重要力量。
五是市場優(yōu)勢。云錫的錫產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品有良好的市場份額，市場開拓，潛力很大。
六是深化改革，轉(zhuǎn)型升級，空間很大，潛力很多。
在新的發(fā)展起點上，面對難得的機遇與挑戰(zhàn)，百年云錫正向著構(gòu)建美麗云錫、幸福云錫的征程邁進。
優(yōu)化?調(diào)整
云錫的矩陣
推進業(yè)務(wù)戰(zhàn)略重組與優(yōu)化，聚焦主業(yè)，突出做強做大有色金屬產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)做強貴金屬產(chǎn)業(yè)，科學構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)，努力尋求和培育新的產(chǎn)業(yè)支撐，有力建構(gòu)起百年云錫持續(xù)健康發(fā)展的強大產(chǎn)業(yè)矩陣，這是云錫領(lǐng)導班子前瞻未來科學謀劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
如何科學構(gòu)建，怎樣形成支撐，云錫重點從以下幾個方面發(fā)力：
有色金屬產(chǎn)業(yè)：錫業(yè)股份以“打造國際一流礦業(yè)企業(yè)”為目標，鞏固和加強全球錫產(chǎn)業(yè)龍頭地位，推進發(fā)展銅、鉛、鋅、鎳，做強做大有色金屬產(chǎn)業(yè)。同時，加快個舊東部區(qū)域性現(xiàn)代化礦山和高效采礦生產(chǎn)基地建設(shè)，加快個舊市重金屬污染治理南北部選礦示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化完善采選生產(chǎn)力布局，大幅提升采選生產(chǎn)能力和原料自給水平。加快錫精深加工產(chǎn)品提質(zhì)提級技術(shù)改造，抓好銅、鉛兩個冶煉廠的良性運營，最大限度提升有色金屬產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。
貴金屬產(chǎn)業(yè)：貴研鉑業(yè)以“打造國際一流貴金屬現(xiàn)代企業(yè)”為目標，鞏固提升資源、產(chǎn)品和貿(mào)易三大板塊的規(guī)模和效益，不斷完善和優(yōu)化貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。圍繞“滇中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（新區(qū)）”規(guī)劃，積極推進“貴金屬科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，國Ⅳ國Ⅴ機動車催化劑產(chǎn)業(yè)化升級項目、貴金屬二次資源回收利用產(chǎn)業(yè)化項目、80 噸/年銀粉自動化生產(chǎn)線改造、失效石化催化劑資源
再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化等項目加快推進，完成 60 噸/年化學品生產(chǎn)線改造并投入生產(chǎn)。以稀貴金屬綜合利用重點實驗室、貴金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和國家工程中心為依托，不斷研發(fā)貴金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的新技術(shù)，開發(fā)新的項目。
房地產(chǎn)及建筑產(chǎn)業(yè)：認真分析國家政策和市場走向，以增加利潤為目標，穩(wěn)健經(jīng)營，規(guī)范項目運作，嚴控和化解項目合作及市場風險。完善管控體制和機制，積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加強內(nèi)部管理，強化債權(quán)清收和資金風險控制，努力提高運營質(zhì)量和效益。
傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)：物流、機械、民爆、供水等產(chǎn)業(yè)在抓好現(xiàn)有產(chǎn)能發(fā)揮和市場拓展基礎(chǔ)上，通過改造提升、深度挖掘潛力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。抓住紅河綜合保稅區(qū)建設(shè)的機遇，科學構(gòu)劃物流發(fā)展思路和新的發(fā)展規(guī)劃?？茖W謀劃機械制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型思路，積極尋求解決企業(yè)生存發(fā)展的好項目。做好錫工藝品、新型勞保用品、工裝等新產(chǎn)品開發(fā)和市場拓展工作，認真做好民爆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快水資源開發(fā)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，前瞻性地抓好中長期市場拓展策劃工作，搶占發(fā)展制高點，推動供水產(chǎn)業(yè)再上新臺階。
動力電池材料產(chǎn)業(yè)：加快推進云錫昆明動力與儲能電池研發(fā)中心的研發(fā)工作。加快個舊地區(qū)新型動力電池材料生產(chǎn)基地等項目建設(shè)速度，快速做強做大，早日形成對云錫的產(chǎn)業(yè)支撐。
此外，云錫還將以上海自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為契機，結(jié)合企業(yè)發(fā)展目標推進上海戰(zhàn)略平臺的構(gòu)建，促進有色金屬產(chǎn)業(yè)和貴金屬產(chǎn)業(yè)市場化、國際化發(fā)展水平的提高。
轉(zhuǎn)型?升級
云錫的步伐
結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實際，云錫提出，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、打造升級版，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以經(jīng)濟效益為中心，以項目帶動為支撐，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善，從追求產(chǎn)值規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，推進云錫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使產(chǎn)業(yè)更具競爭力、帶動力。
大項目才能帶動產(chǎn)業(yè)升級，大產(chǎn)業(yè)才能支撐跨越發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動，高效采礦方法變革，托起云錫礦山美麗之夢。改造、提升傳統(tǒng)采礦方式，實現(xiàn)低耗高效生產(chǎn)，提高低品位資源利用率、延長礦山服務(wù)年限是云錫建設(shè)現(xiàn)代礦山孜孜不倦的目標與追求。云錫加快區(qū)域性礦山建設(shè)，礦山運輸、通風等八大系統(tǒng)進一步優(yōu)化，基本形成了 1360～1800 主生產(chǎn)區(qū)域高效采掘系統(tǒng)，高效采礦方式的變革，使產(chǎn)能突破了7500 噸/日。云錫高效采礦研究與運用也獲得多項獎勵。其中：《矽卡錫礦床伴生低品位難選多金屬分離技術(shù)與應(yīng)用》獲中國有色金屬學會一等獎?！跺a矽卡巖型極低品位難選多金屬共伴生礦高效綜合回收新技術(shù)》獲“國家科學技術(shù)進步獎二等獎”，該技術(shù)同時彌補了云錫低品位多金屬選礦的技術(shù)空白。
個舊市南部選礦示驗示范工業(yè)園區(qū)和北部工業(yè)園區(qū)是省屬重點工程，園區(qū)建成后，將從源頭上治理個舊重金屬污染，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和環(huán)保生產(chǎn)，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境，同時也為云錫及錫都個舊轉(zhuǎn)型升級提供強力的項目支撐。目前，工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，北部屯選 4000 噸/日硫化礦選廠技改項目已建成投產(chǎn)；南部園區(qū)總計150萬立方的土基開挖工作現(xiàn)已完成70多萬立方，田彎尾礦庫筑壩工作已完成11米高，三個子項目目前共計完成7000多萬元產(chǎn)值的工作。歷時1年零4個月艱苦奮斗，華聯(lián)鋅銦 8000 噸/日選礦擴建項目建成投產(chǎn)，極大提升了云錫選礦工藝技術(shù)裝備水平，達到了國際一流。
云錫用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)大項目帶動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的目標。云錫10萬噸/年銅冶煉項目占地面積552畝，總投資25億元，是云錫歷史上投資最大的單項建設(shè)項目，也是云南省23個重大工業(yè)建設(shè)項目之一、紅河州政府重點督查建設(shè)的項目。銅項目采用世界先進的云錫頂吹爐煉銅技術(shù)及不銹鋼永久陰極銅電解精煉技術(shù)。工藝流程為頂吹熔煉—頂吹吹煉—陽極爐精煉—不銹鋼陰極工藝電解精煉，陽極泥處理后回收電金、電銀，熔煉爐渣送渣選礦場處理后返回合格渣銅精礦和鐵精礦。此項目原料適應(yīng)性強，高效節(jié)能，符合環(huán)保要求，技術(shù)先進可靠，經(jīng)濟效益好。
轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和方式，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，云錫以經(jīng)濟效益為中心，以項目帶動為支撐，著力抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善，從追求產(chǎn)值規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為公司打造國際一流礦業(yè)企業(yè)提供強了有力的支撐。
改革?逐夢
云錫的響聲
黨的十八屆三中全會明確提出了國有企業(yè)必須適應(yīng)市場化、國際化新形勢，要以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業(yè)改革。
云錫領(lǐng)導班子認為，在新的歷史起點上，只有緊抓云錫作為全省深化國企改革試點單位的有利機遇，以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以改革匯聚動力，才能抓住機遇，贏得發(fā)展，釋放改革紅利，全面開創(chuàng)云錫健康持續(xù)發(fā)展新局面。
在云錫全面深化改革試點方案中，云錫明確提出，到2020年，實現(xiàn)營業(yè)收入突破1000億元。其中：有色金屬產(chǎn)業(yè)500億元；貴金屬產(chǎn)業(yè)300億元；相關(guān)產(chǎn)業(yè)200億元。
空談?wù)`企，實干興企。云錫領(lǐng)導班子認為，破解發(fā)展中面臨的難題，化解來自各方面的風險挑戰(zhàn)，推動云錫持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革，別無他途。
如何打好深改轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)，重振企業(yè)雄風，云錫重點從以下幾個方面發(fā)力：
一是進一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進業(yè)務(wù)戰(zhàn)略重組與優(yōu)化，進一步突出主業(yè)，優(yōu)化其它產(chǎn)業(yè)。聚焦主業(yè)，做強做優(yōu)有色金屬和貴金屬兩大主產(chǎn)業(yè)。同時，加大力度對虧損嚴重，不具備發(fā)展條件或發(fā)展條件差的企業(yè)、項目采取停產(chǎn)退出等措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和管理資源配置。
二是深化體制改革和機構(gòu)完善工作，壓縮管理層級。從適應(yīng)市場化、國際化和未來發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，云錫作出了解決集團管理層級過長、行業(yè)分布過寬問題的決策，一是“割尾巴”，即在今年年內(nèi)，“割掉”一批四級、五級公司；二是“抽樓板”，即減少“閣樓型”的公司若干家；三是在2年內(nèi)，對非主業(yè)的企業(yè)采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、售的辦法，逐步減少。
三是深化制度改革，完善運行機制，促進管理更加高效，更加充滿活力。以董事會建設(shè)為核心，進一步健全完善母子公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全完善其運作制度機制。推進內(nèi)控體系建設(shè)，提升企業(yè)管理水平。強化管控模式及商業(yè)模式的改革完善工作，促進市場化水平的提升和效益的提高。
四是深化用工人事分配制度的改革，提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力。深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。合理增加管理人員市場化選聘比例。
五是深化管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，推進管理方式、管理手段、生產(chǎn)組織形式的改革和創(chuàng)新工作，促進企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量水平不斷提高。通過勞動組織方式的轉(zhuǎn)變，工藝技術(shù)裝備水平的提升，不斷提高勞動生產(chǎn)率，讓人工成本在生產(chǎn)成本中逐步減少，實現(xiàn)職工收入增加的目標。
六是深化產(chǎn)權(quán)制度改革，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快推進華融資產(chǎn)管理公司、信達資產(chǎn)管理公司退出云錫集團公司，進而取消云錫集團公司這一管理層級，縮短管理鏈條。以股權(quán)、項目合作，積極引進優(yōu)秀戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化云錫控股公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和資本金結(jié)構(gòu)。積極探索非公有制經(jīng)濟參與云錫深化改革的有效實現(xiàn)方式，各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。
在云錫龐大的“身軀”背后，其實有著沉重的歷史負擔，用改革的辦法去消彌臃腫笨重的機構(gòu)、僵化守舊的機制和冗長繁復的管理鏈條，帶來的將是企業(yè)管控能力的提升和協(xié)同效應(yīng)的增強。
國家經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，讓民族復興呈現(xiàn)了新特點，也給企業(yè)前進帶來新機遇和新挑戰(zhàn)。在省委省政府的正確領(lǐng)導下，主動適應(yīng)新常態(tài)，奮力開創(chuàng)新局面，百年云錫一定能夠再創(chuàng)新輝煌。
來 源: 時代滇商 2015年5月 第5期
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